《中国共产党(dǎng)纪律处分条例》对涉(shè)外工作违规(guī)行为列(liè)出负面清单,作出处分规定。
1.违规谋(móu)求(qiú)公款出(chū)国(境)
《条例》规定,以不(bú)正当方式谋(móu)求(qiú)本(běn)人或(huò)者其他(tā)人(rén)用公款出国(境)的(de),给予相应处分。
执纪(jì)监督中发现,有的党员干部虚(xū)报出国(境)公务(wù)骗取(qǔ)上级(jí)批准;有的采取伪造个人(rén)身份、资料等形式,安排与出(chū)国(境(jìng))公(gōng)务无关人员出国(境(jìng));有的违反(fǎn)因公出国(境(jìng))管(guǎn)理(lǐ)规定,将一个团(组)拆分(fèn)为若干(gàn)团(组)报批(pī)或者审(shěn)核审(shěn)批等(děng)。这些行为影(yǐng)响党组织正常审批把关工作,扰(rǎo)乱因公(gōng)出国(境)管理秩序(xù),必须以严明(míng)的纪律加以约束。
此外(wài),本条(tiáo)针对的(de)是“用公款”,如(rú)果以不正当(dāng)方式谋求自费出国或者由其他人出资出国则不属于本(běn)条规定的违纪行为。
2.临时出(chū)国(境)擅自(zì)延长期限、变更路线
《条例》规(guī)定,临(lín)时出国(境(jìng))团(组)或(huò)者人员中的党员,擅自延长在国(境)外(wài)期(qī)限,或者擅(shàn)自变更路线的,给予相应处分。
“临(lín)时出国(境)团(tuán)(组)或者(zhě)人(rén)员”是相对于(yú)“长期出国(guó)(境)人员”而(ér)言的。根(gēn)据国务院和有(yǒu)关部门的规定,“长期出国(guó)(境(jìng))人员”,主要(yào)是指因公连(lián)续(xù)在国(guó)外、境外工(gōng)作、学习一年(nián)以上的人员(yuán)。“临时出国(境)团(组)或者人员”,主要(yào)是指因公临时派往国外(wài)、境外工(gōng)作、学习、考察(chá)、访问不(bú)满(mǎn)一年的各类团(tuán)(组(zǔ))或者人员。
从执纪监督情(qíng)况看,这类团(组)或者人员擅自延(yán)长在国(境(jìng))外期限(xiàn)或(huò)者变更路线,主(zhǔ)要是到风景名胜区旅(lǚ)游观光、购(gòu)买个人物品、拜亲(qīn)访友等(děng),进行(háng)与工作无关的活动(dòng)。这些行为(wéi)影(yǐng)响出访工作正常开展,属于(yú)违反工作纪律,党员应当切实注意加以(yǐ)避免。
3.违反(fǎn)驻(zhù)在(zài)国家、地区法律(lǜ)、宗教习俗
《条(tiáo)例》规(guī)定,驻外机构或者临时(shí)出国(境)团(组)中的党员,触犯(fàn)驻在国(guó)家、地区的(de)法(fǎ)律、法令(lìng)或者不(bú)尊重驻(zhù)在国家、地区(qū)的宗教习俗,情节较重的,给予相(xiàng)应(yīng)处分。
法律、法令和宗教习俗在一(yī)个国家(jiā)具有重要地位,有的还(hái)十(shí)分敏感。驻外(wài)机构或者临时出国(境)团(组)中(zhōng)的党员在这(zhè)些方面的不当行为(wéi),可能引起驻在国家、地区政府(fǔ)和社会(huì)的不满,甚至产生纠纷,影响外事工作(zuò)大(dà)局。
外事无小事(shì),党员(yuán)不论是长期驻(zhù)外,还是临时(shí)因公出(chū)国(境),都要了解驻在国家(jiā)、地区(qū)有关规(guī)定(dìng)和习俗,务必遵守当地的法律、法令,尊重(chóng)当地的宗教(jiāo)信仰、风俗习惯(guàn),保证顺利开展有关(guān)工作。